ДО ПРОФ. ГЕОРГИ ВЪЛЧЕВ МИНИСТЪР НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА
ПОЗИЦИЯ
на Управителния съвет на Съюза на ръководителите в системата на народната просвета в България
Относно: Анекс от 12 октомври 2026 г. към Колективния трудов договор за системата на предучилищното и училищното образование
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР,
Управителният съвет на Съюза на ръководителите в системата на народната просвета в България изразява сериозна загриженост относно начина на подписване на последния анекс към Колективния трудов договор и възможните финансови, организационни и правни последици от неговото прилагане.
Озадачени сме, че анексът беше подписан първо от Вас и от председателя на Синдиката на българските учители, без предварително да бъдат проведени консултации и преговори с всички социални партньори относно съдържанието му и възможностите за неговото изпълнение.
Като професионално отговорни и ангажирани ръководители на образователни институции подписахме анекса последни, в знак на уважение към Вашата позиция и с желание да запазим конструктивния социален диалог. Подписът ни обаче беше положен с особено мнение по § 1 поради липсата на осигурено финансиране и правните последици от прилагането му със задна дата.
Предварителните консултации, преговорите и постигането на съгласие между социалните партньори са утвърденият подход при подписването на колективни трудови договори и анекси към тях. Пропускането на тези стъпки поставя директорите пред ангажименти, чието изпълнение не е било предварително обсъдено и финансово обезпечено.
Притесненията ни са насочени към два основни въпроса:
1. Липса на осигурено финансиране за изпълнение на § 1
По наша преценка в бюджетите на образователните институции не са предвидени необходимите средства за изпълнение на допълнителните задължения, произтичащи от § 1 на анекса.
Увеличението на единните разходни стандарти за настоящата година беше разчетено да компенсира увеличението на възнагражденията с 5% от 1 януари 2026 г. То не осигурява автоматично ресурс за допълнителните плащания, предвидени в новоподписания анекс.
Това създава риск редица образователни институции, особено детски градини, да бъдат поставени в невъзможност да изпълнят едновременно всички свои финансови задължения. Възможните последици включват:
- невъзможност за изплащане на предвиденото в Колективния трудов договор допълнително трудово възнаграждение в размер на една минимална работна заплата;
- затруднения при пълното изплащане на трудовите възнаграждения за декември 2026 г.;
- недостиг на средства за основни разходи за издръжка — електроенергия, отопление и вода.
Тези опасения произтичат от отговорността на директорите да осигурят както дължимите плащания към персонала, така и нормалното функциониране на институциите.
2. Правни последици от прилагането на анекса със задна дата
Анексът от 12 октомври 2026 г. предвижда ангажименти, считано от 1 януари 2026 г. Това създава предпоставки за спорове относно прилагането му спрямо служители, чиито трудови правоотношения са прекратени, включително поради пенсиониране, в периода между двете дати.
При предходни анекси подобен подход е водил до множество съдебни спорове между служители и образователни институции. Притеснява ни възможността тази ситуация да се повтори, като директорите отново бъдат поставени пред необходимостта да разрешават казуси без достатъчна предварителна яснота и осигурен финансов ресурс.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР,
С настоящата позиция Ви информираме за тези рискове своевременно и с ясното съзнание за отговорностите, които носим към работещите в системата и към устойчивото функциониране на образователните институции.
Настояваме за спешно обсъждане на поставените въпроси в рамките на Отрасловия съвет за тристранно сътрудничество, осигуряване на необходимото допълнително финансиране и предоставяне на ясни писмени указания за прилагането на анекса, включително спрямо лицата с прекратени трудови правоотношения.
Очакваме бъдещите изменения на Колективния трудов договор да бъдат предхождани от реални преговори с всички социални партньори и оценка на финансовите и правните последици.
С уважение,
Диян Стаматов
Председател на Управителния съвет на СРСНПБ
Photo by Bernard Tuck on Unsplash
